Forslag om skatt på finansielle transaksjoner

EU ønsker å øke det årlige skatteproveny med nesten 60 milliarder euro ved innføring av en ny skatt på finansielle transaksjoner.

EU kommisjonen for skatt, tollunion, revisjon og bekjempelse av svindel tok første steg på veien mot etablering av en felles skatt på finansielle transaksjoner i EU da den 28. september la fram et forslag til en felles EU-skatt på finansielle transaksjoner. Forslaget kommer delvis som en følge av at medlemsstatene måtte gå inn med store overføringer til finanssektoren for å forhindre kollaps under finanskrisen

I fremleggelsen av forslaget understrekes den finansielle sektors sentral rolle i den europeiske økonomien og at denne posisjonen i den senere tid delvis har blitt misbrukt ved at hovedfokuset ble kortsiktig profitt samt at utvikling av overdrevne bonusordninger, høy risiko og transaksjoner uten noen økonomisk tilleggsverdi ble regelen fremfor unntaket. Forslaget om innføringen av skatt begrunnes med at sektoren, som raskt har kommet seg, blant annet med samme bonusnivå som før finanskrisen, bør betale sin del på inntektssiden i budsjettene samt at denne sektoren i dag er skattemessig privilegert da det ikke er merverdiavgift på finansielle tjenester i EU (eller i Norge). Merverdiavgiftsfritaket anslås alene å koste EU rundt 18 milliarder euro i året i tapte inntekter.

Skatten er fremhevet å ha som formål å forhindre spekulative transaksjoner samt bidra til et bedre fungerende indre marked. Forslaget legger opp til at skatt på finansielle transaksjoner skal ha en vid skattebase, skatten skal ramme de fleste finansielle produkter, men med en tilsvarende lav sats. Satsen er foreslått satt til 0,1 prosent for aksjer og obligasjoner og 0,01 prosent på andre finansielle produkter. Formålet er at den lave satsen gjør at skatten ikke vil medføre at sektoren flyttes til områder hvor transaksjonene ikke skattlegges.

Det foreslås at skatten ilegges etter bosteds/hjemstedsprinsippet, altså der hvor transaksjonene foretas. Skatten skal primært pålegges transaksjoner mellom finansielle institusjoner og ikke transaksjoner som involverer private, slik som for eksempel bruk av kredittkort, private lån og sparing. 

Det er usikkert hvorvidt medlemsstatene vil være villige til å vedta kommisjonens forslag (men det opplyses at 65 % av innbyggerne i EU er for en slik skatt). Skatteforslaget krever enstemmighet mellom medlemslandene, og enkelte medlemsstater vil helt klart være opptatt av at en slik skatt kan føre til at deler av næringen flyttes ut fra EU.

Et direktiv på dette området vil ikke direkte omfattet av EØS avtalen, men en tilsvarende skatt ble vurdert av Finanskriseutvalget (NOU 2011:1). Utvalget valgte imidlertid ikke å foreslå en slik skatt, blant annet fordi det vil være vanskelig for enkeltland å introdusere slike skatter.