Overtredelsesgebyr for ulovlig direkte anskaffelse

I en nylig avsagt avgjørelse har KOFA ilagt Helse Stavanger overtredelsesgebyr med kr. 500.000,- for ulovlig direkte anskaffelse.

Etter at administrerende direktør sluttet på dagen ble det leid inn en konsulent for å fylle denne stillingen. Oppdraget ble tildelt uten forutgående kunngjøring. Nemnda mente det var tale om en konsulenttjeneste, ikke en ansettelsesavtale, og at det da forelå vanlig kunngjøringsplikt. Det hadde ingen betydning at det var tjenesteyter som ønsket at avtalen skulle inngås gjennom hans selskap og at oppdragsgivers intensjon var å inngå en midlertidig ansettelsesavtale. Det hadde heller ingen betydning at avtalen hadde en sterk persontilknytning og flere klare likhetstrekk med ansettelsesavtaler. Det var ikke anledning til å benytte det snevre unntaket for direkte anskaffelse i uforutsette hastetilfeller. Det ble her særlig vist til at det tok ca fire måneder fra avtalen ble inngått til konsulenten kunne tiltre. Nemnda mente det ikke var sannsynliggjort at anskaffelsen ikke kunne foretas etter kunngjøring med de frister som regelverket åpner for i hastetilfeller.

Nemnda fant også at helseforetaket hadde opptrådt grovt uaktsomt. Det ble vist til at foretaket hadde vært oppmerksom på kravet til kunngjøring for konsulentavtaler, uten å ha vurdert hasteprosedyre i henhold til forskriften. I skjerpende retning med hensyn til gebyrutmålingen, ble det særlig fremhevet at avtalen ble forlenget med et halvt år allerede en måned etter tildeling. Videre ble det vist til at det dreide seg om en relativt stor anskaffelse.

Les avgjørelsen her