Offentlige anskaffelser - inkorporering av EUs håndhevelsesdirektiv

Lovutvalget som har utarbeidet forslag til inkorporering av håndhevelsesdirektiv 2007/66 overrakte i dag sin innstilling til nye håndhevelsesregler for offentlige anskaffelser, til fornyings-, administrasjons- og kirkeminister Rigmor Aasrud.

Sentrale punkter i NOU 2010:2 ”Håndhevelse av offentlige anskaffelser” er:

• Hvem skal håndheve regelverket, KOFA eller domstolene?
• Hvor lang tid bør det gå fra oppdrag tildeles til kontrakter underskrives?
• Hvordan kan en forbigått leverandør forhindre at kontrakter inngås?
• Når skal kontrakter kunne annulleres?
• Bør offentlighetsloven endres?

• Håndhevelsesutvalget ble oppnevnt i desember 2008 og har hatt i oppgave å utrede og anbefale hvordan et nytt EU-direktiv om håndhevelse av reglene om offentlige anskaffelser bør gjennomføres i norsk rett. Jørgen Aardalsbakke i Advokatfirmaet Grette har deltatt i lovarbeidet, som et av utvalgsmedlemmene.

 Blant de nye bestemmelsene er en sanksjon som innebærer at løpende kontrakter i visse tilfeller kan bli kjent uten virkning. Håndhevelsesdirektivet åpner for at det kan velges uten virkning med tilbakevirkende kraft (ex tunc) eller kun for fremtidige forpliktelser (ex nunc), eller begge i kombinasjon. I tillegg kan kontrakters løpetid avkortes, og direktivet gir anvisning på et nytt gebyr som vil erstatte dagens gebyr for ulovlige direkte anskaffelser.

Direktivet stiller videre krav om at det innføres en suspensjonsperiode ved begjæring om midlertidig forføyning. Dette innebærer at oppdragsgiver ikke kan inngå kontrakt dersom en begjæring om midlertidig forføyning er blitt forkynt, selv om domstolen ennå ikke har vurdert begjæringen. Suspensjonen varer inntil domstolen har truffet avgjørelse om begjæringen.

Det nye direktivet stiller også krav til innføring av en karensperiode før oppdragsgiver kan inngå kontrakt, som må være av minst ti dager ved bruk av elektronisk kommunikasjon. En slik karensperiode gjelder allerede i dag, men er noe misvisende angitt som en klagefrist.

De nye reglene skal sikre økt håndhevelse av offentlige anskaffelser.

Forslaget til nye håndhevelsesbestemmelser vil bli sendt på høring i annet kvartal 2010. Oversendelse til Stortinget vil trolig skje mot slutten av 2010, med ferdigbehandling i Stortinget vinteren 2010/2011. 

NOU 2010:2 ”Håndhevelse av offentlige anskaffelser” 
Pressemelding på FADs hjemmeside